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                      2019-08-13 17:17:59 来源: 中国政府网
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                      5933彩票主页它都在那里,变化不大。 但在上海外滩,这些年人们留下的 游客照 里,每张背景都有 玄机 ,也悄然 改变 了一道人生选择题的答案。 1 80年代前: 宁要浦西一张床,不要浦东一间房 这是1962年的上海外滩,那时候来上海的游客,其实也包括上海本地人,都喜欢在外滩留下 到此一游 的照片。不过如果在老照片网站上翻一翻,你也许会发现,曾经的外滩 游客照 都以浦西为背景,极少有人会把黄浦江对岸的浦东当背景拍照。 那时候 宁要浦西一张床,不要浦东一间房 是老上海人不会犹豫的一道选择题。土生土长的浦东人、陆家嘴的原住民陆德兴回忆说, 老百姓的居住条件很差,家里没有卫生设施,用的是煤球炉,电话也是公用的。江边到处都是 滚地龙 简屋棚户。马路很小,路边还有臭水沟。 2 80年代: 从浦东去浦西,叫 去上海 我叫 关关 ,这张照片摄于1987年,那时我大约5岁,外公给我买了件新裙子,妈妈带我去外滩拍照。那时候江上船很少,江对岸都没有高楼。 80年代,外滩有了江边留影,不过还是主要背对浦西这边。 关关 身后正是当时黄浦江两岸的鲜明对比,一边的浦西外滩高楼林立,另一边的浦东陆家嘴看起来光秃秃的。 老浦东 陆德兴记得, 那时浦西已经很繁华了,购物方便,我们从江这边看外滩,是高楼林立、霓虹闪耀的样子。我们从浦东去浦西,叫 去上海 ,当时只有摆渡船,没有隧道,也没有大桥,碰到大雾天轮渡就不能开,需要过江上班的人只能干着急。 3 90年代: 浦东要开发,我很自豪, 在作文里 写了很多次 我是 小肥阳 ,这是我14岁时的照片,那是1993年初。我家住在外滩附近,父亲一直在浦东工作。后来浦东要开发,黄浦江上要造大桥,我家新房子就在南浦大桥下面,我很自豪,在作文里写了很多次浦东和南浦大桥,那时对于班上同学来说还是新鲜事。小时候很长一段时间从外滩看对面都是空的,只是看船看水,听说那里要开通新路,要造楼房,就特别期待。每次去外滩,父亲都特别留意对面有没有新的楼房起来。这张照片背后就是正在建设中的东方明珠。 1990年,国务院正式宣布开发开放浦东。1992年,国务院批复设立上海市浦东新区。这片土地和在这里居住的人们命运开始发生改变。 浦东的开发始于基础设施建设。1990年到1995年间,浦东新区用250亿人民币完成了跨越黄浦江的两座大桥及道路、通讯、水、电、媒体等基础设施工程。 小肥阳 作文里写的南浦大桥就是其中之一。 居民住宿条件也得到改善, 老浦东 陆德兴说,从1996年6月开始,小陆家嘴的3000多户人家用3个月左右的时间就动迁完毕。 我们老百姓是很愿意动迁的,从动迁的速度上就能看出来。原先一家人蜗居在十几平方米的私房里,政府安排动迁之后,三口之家都有两房一厅 。 4 世纪之交: 平地起高楼 开发创第一 我是90后新手妈妈Jessica,这是1997年4月13日,我7岁生日之后爸妈带我来玩的时候拍的。逛了一天花花世界般的浦西再看看浦东,东方明珠起来了,它下面那块大大的 浦东欢迎你 也很显眼。 东方明珠塔落成,陆家嘴金融中心的建设也如火如荼,建设高峰时期的浦东有近4000座楼宇工地同时在施工。1999年,高88层的上海金茂大厦竣工落成,以420米的高度在当时排名世界第三。 十年间,浦东的开发开放不断突破传统,创造多个 第一 : 陆家嘴金融贸易区 全国第一个以金融贸易命名的国家级开发区; 金桥出口加工区 第一个国家级出口加工区; 外高桥保税区 第一个国家级保税区。 浦东还设立了全国第一家证券交易所、期货交易所等重要的要素市场,全国第一家外资银行、中外合资基金管理公司、外资保险公司、中外合资物流企业、中外合资商业零售企业、中外合作办学项目、中美合资电信企业等外资企业。 5 迈入新世纪: 当年排长队等出国签证, 现在排长队等回浦东工作 2005年,陆家嘴已是高楼林立,站在外滩以浦东为背景,开始成为 游客照 的必选项。 随着大量金融机构、世界500强企业和跨国公司地区总部、研发中心入驻浦东,全球高层次、高技术人才也被吸引前来就业创业。2001年起,浦东新区连续五年去欧美国家举办招聘会。 宁要浦西一张床,不要浦东一间房? 的答案已经变了,一位在国外的留学生挺感慨,当年申请出国时在上海美国领事馆门口排长队等签证,现在要回浦东工作,也要在国外排长队等着参加招聘会。 如今,仅在陆家嘴金融贸易区范围内就有50万白领,其中直接从事金融产业相关的是23万名,这个数字和亚洲另一金融中心香港基本持平。 6 新时代: 浦东会更好 不久前, 小肥阳 带着5岁的儿子又去了一次外滩,小小男孩扒着栏杆,焕发着勃勃生机的江对岸让他怎么都看不够。 我和浦东一起长大,下一个28年,我的孩子也会见证这里的变化,相信浦东一定会更好 。 从1990年宣布开发开放至今,一张张 游客照 里记录下的浦东,以占上海市1/5的面积、1/4的人口贡献了1/3的经济总量,浦东经济总量增长近160倍,财政总收入增长350多倍,成为中国改革开放的象征和上海现代化建设的奇迹。

                      原标题:中国航天员首次接受 天地采访 新华社太空特约记者对话编辑部 新华社天宫二号11月16日电 题:中国航天员首次接受 天地采访 新华社太空特约记者对话编辑部 新华社全媒报道平台值班副总监李柯勇: 景海鹏指令长、陈冬,你们好!受新华社领导委托,我代表全社同志向你们两位特别的同事致以特别的敬意和感谢!这些天来,你们发回的 新华社特约记者太空日记 的网络阅读量累计已超过1亿人次。这也是历史上航天员首次以新闻记者的身份从太空发回报道。面对全国、全世界的受众,你们想说点什么吗? 景海鹏: 到目前为止,神舟十一号进入太空整整30天。这30天期间,在紧张的工作之余,我们也通过舷窗瞭望,看看世界各地的风景风光,特别是飞船经过祖国上空的时候,我们俩非常激动。说心里话,在茫茫太空,时刻感受到祖国和亲人的牵挂,感受到全球华人对我们的关心鼓励和支持。借此机会,我们也向全国人民表示感谢,向全球华人表示最美好的祝福。 李柯勇: 再过几天,你们就将返回地球了。在即将告别太空的时候,能否描述一下你们的心情? 景海鹏: 这些天来,领导、同事、战友们都在地面上支持我们,他们连轴转地值班,为我们加油鼓劲,所有的飞控人、航天人都在为我们提供方方面面的支持。后面还有两天时间,我们会把各个细节做得细而更细、严而更严,确保载荷的安全。 陈冬: 现在的心情有一点留恋和不舍,但也有高兴和兴奋。留恋和不舍主要是因为马上就要离开天宫二号。在这里我们生活工作了30天,这里就像是我们在太空的家,所以还是有些不舍和留恋。高兴和兴奋是因为我们就要回到我们的 大家 ,回到我们的地球,回到我们的祖国。我们也会把后面的工作做好,安全顺利圆满地完成这次任务,返回到我们的祖国、我们的家。 李柯勇: 返回之前,你们要进行哪些工作? 景海鹏: 这几天各项工作还在如期进行,并要为返回做些准备工作,主要包括三个方面:一是在轨产生的实验数据的回收,二是舱内环境的整理,三是离开天宫之前进行状态设置。景海鹏、陈冬进入太空的第17天,太空农场长势很好,已经长出了绿苗。景海鹏、陈冬选拔出9颗生菜。 关于数据收集、样本回收,目前大部分实验都已经做完了,相关的数据基本上有一小部分已经下传到地面,其他部分数据量太大,只能就存储到卡上,由航天员带回地面。另外,在太空栽培的生菜、结茧的蚕都是要带回来的。 还有在太空中采集的尿液、唾液等样本,还有离轨前采的大气微生物样本,也要带回地面来分析。被送上太空的6只 秋丰白玉 蚕宝宝 陈冬: 舱内环境整理,一项任务是搬东西,就好比打包行李。最开始进入天宫二号的时候,我们搬了很多东西进去,包括生活用品、实验用的东西等,大大小小的都有。包括锻炼用的自行车,也是在轨展开的。那就是在布置太空中的一个家,现在相当于要搬回地球了,回来之前要把带过去的那些东西再挪回到应该放的位置。有些东西要在天宫绑一下,绑的工作也比较费时。 航天员中心总体室副主任设计师张建丽解说: 有些东西在发射状态中是安装好的,在轨打开用了,解开的过程比较复杂,再装起来过程也比较复杂。实际上,一些实验项目结束得早,打包工作也比较早就陆续开始了。 陈冬: 在太空打包很费劲,人和绳子都是飘的,系上一边,另一边就飘起来。而打包不能马虎,包绑成什么样、放在哪个位置,带子是斜着打结还是顺着打结,都是有明确要求的。 景海鹏: 我们离开之前要把天宫打扫得干干净净,该收的东西收走,这是非常重要的。一些垃圾放在天宫上是比较危险的,为了保证天宫后续任务,必须带走。残余食品垃圾、卫生用品垃圾,还有在轨实验产生的一些垃圾,比如电池、电极,都打包后放入轨道舱,然后随轨道舱坠入大气层销毁。 和地球上把垃圾丢进垃圾箱不一样,我们需要把废弃物放入压缩袋,这有点类似于平时家里打包被子用的真空袋 中间有个单向阀,把骨条拉上后,再用抽气筒抽气。 张建丽解说: 对废弃物的体积进行简易压缩、分类处理,可以保证废弃物不会占用航天员太多的活动空间。另外,垃圾如果暴露在空气中,很快会产生异味。以后空间站会有类似压缩机这样的垃圾处理器,也有可能设置大垃圾桶和垃圾区。 陈冬: 临行状态设置,有点类似于长期离开一间房子之前要断水断电。天宫二号今后还要被长期管理,和货船对接,我们要保证整个电、水、气、通信都设置到位。总共大概有四五十项状态设置。 张建丽解说: 天宫二号在后续执行无人任务的时候,可以通过此前的状态设置,向地面传输有效参数。 陈冬: 这次任务,全国人民、全世界华人都很关心我们,谢谢大家一直以来的关心和支持!希望大家能够继续关注航天,关注我们载人航天的发展。

                      原标题:政治改革和反腐治本的新探索 近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,释放出政治改革特别是国家根本政治制度改革重大利好。 牵一发而头为之动,拨一毛而身为之变 ,国家监察 体改 试点而行,牵动的将是改革和法治深度融合的国家治理体系划时代变局。尤为重要的是,习近平总书记强调: 全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 从《方案》看,国家监察体制改革彰显了 三统一 的中国政治发展道路自信,具有重大战略意义和深远的历史意义。 国家监察 体改 既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。深化国家监察体制改革,其目标是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,其体制是党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,其要义是加强和改进党的领导。邓小平同志指出: 宪法上规定了党的领导,党要领导得好, 就要受监督,就要扩大党和国家的民主生活。 结合最新形势看,可以说《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是党内政治生活的根本遵循,国家监察 体改 开启了扩大国家民主生活的全新境界。特别是要在当前的党内监督全覆盖基础上,将人大、政协、法院、检察院等纳入监察范围,实现对行使公权力的公职人员的国家监察全覆盖; 如果说前者是要实现 用纪律管全党 ,后者则是要强化 用法律管全体 。这 两个全覆盖 有利于杜绝权力监督的真空地带,压缩权力主体的 任性空间 ,是防止党的领导弱化矮化、腐化蜕化的治本之策。 全新的国家监察机构将由人民代表大会产生,凸显了做实人民监督权的法定效力和政治效应。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。从权力授受关系来说,新的监察委员会从政府内设机构变为 民意执行机关 ,有利于摆脱部门化弱监督模式,提高监督主体与监督客体的对称性。从监督成效评价来说, 新监委 应当可在年会制的人大上报告年度履责情况,并接受监督的再监督,有利于加大对国家机器运转及其行权主体的事前、事中监督力度,也事实上拓展了人大代表行使权力的领域和审议监督的内容。这既是对人民代表大会制度的内生性改革,也是对人民民主专政国体的内涵式优化。正如习近平总书记所说: 坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 由人大产生、对人大负责、向人大报告工作的 新监委 ,是在党的领导下实现人民 依宪监督 的专责机构。换言之,毛泽东同志在 窑洞对 中设计的 让人民监督政府 的 民主新路 ,在当下的国家监察体制改革中拓展延伸,走的正是扩大人民民主、落实人民监督的新路子,抓的正是党内监督和人民监督的 两结合 ,这也深度契合了我国政治改革的根本方向。 这一轮监察 体改 植根于十八大以来党风廉政建设、作风建设、纪律建设等新的重大成效,为依法治国特别是 依法反腐 夯实了标本兼治的实践根基。说到底, 新监委 整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,建立集中统一、权威高效的监察体系,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,完全是着眼于反腐败基本形势,来源于反腐败根本需要,服务于反腐败治本大局。特别是十八大以来反腐败斗争的压倒性态势加速形成,党内法规体系中 两准则、四条例 密集出台,巡视监督、派驻监督的体制机制制度改革取得实质性突破,精耕细作全面从严治党 两个责任 深入人心 这些都将在行政监察法等适应性 修法 中得到集成式体现。顺应党心民心,把近四年来正风反腐的制度成果和有效经验上升为国家法律,把 打虎拍蝇 的高压态势转化为久久为功的稳压常态,有利于进一步加密加固约束公共权力的制度笼子,配套细化各级监委与司法机关的协调衔接机制,从而倒逼全体公职人员知廉知止,并为依规治党和依法治国齐头并进增添新动能,推助全面从严治党和全力从实治本凝成新合力。 先行试点探索、后加总结推广的国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央治国理政创新思想和战略布局的具体体现,必将产生加强党的领导、保证人民当家作主和深化依法治国的全新 化学反应 ,促使人民监督和反腐治本的力量在法治轨道上充分涌流。

                      警方抓获一名犯罪嫌疑人黄和平摄警方收缴的作案工具及现金 黄和平 摄团伙作案场所 黄和平 摄 中新网宜昌12月12日电 (古军 黄和平 李智钰 杜立冬)先利用黑客侵入网站服务器盗取公民个人信息,再以几毛至5元每条的价格卖给下线,然后再层层转卖获取暴利。湖北当阳市公安局12日通报称,警方已抓获11名犯罪嫌疑人,冻结涉案资金400余万元。 今年5月16日,当阳市公安局玉阳派出所接到市民举报称:租住在玉阳辖区某单位院内的女子田某疑似在家从事诈骗活动。民警立即赶到田某家进行检查,发现田某家中雇佣了三名年轻女子,通过电话的方式联系全国各地的股民,进行信息咨询业务。 经初步询问,田某交代其自2015年9月至案发,多次在互联网上通过QQ联系涂某、吴某等出售公民个人信息的人,利用银行卡、支付宝转账,每次以300元至700元不等的价格,购买公民个人信息,这些信息包括姓名、手机号码、身份证号等,总计购买约93000余条公民个人信息,然后,向这些人群打电话推荐股票,非法获利万余元。 田某的行为已涉嫌侵犯公民个人信息犯罪,当阳警方立即抽调精干力量组成专班积极开展工作。 通过田某购买公民个人信息的交易记录,警方发现,田某不过是最底层的犯罪嫌疑人,其众多上线 四川成都籍男子涂某和贵州籍男子吴某等人也一一暴露。 顺藤摸瓜,专班民警通过4个多月的摸排、侦查工作,辗转5省市,先后在当阳城区、四川成都、云南昆明、福建福州、浙江杭州、上海等地抓获犯罪嫌疑人共计11名。2016年10月下旬,随着最后一名团伙成员落网,这个非法买卖公民个人信息犯罪团伙被捣毁。 据办案民警介绍,该案揪出一名 黑客 林某,抓获一名身负特大电信诈骗案的逃犯李某,扣押一大批涉案手机、笔记本电脑、U盘、电脑硬盘、银行卡等。 警方初步查明,田某等11名犯罪嫌疑人通过非法买卖公民个人信息牟利高达1000余万元,依法冻结涉案资金450余万元并查扣两台涉案车辆,从犯罪嫌疑人涉案电子产品中提取非法存储的公民个人信息高达6亿多条。 目前,11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留,该案正在进一步侦办中。

                      不是什么蟹都能叫 阳澄湖 大闸蟹 江苏昆山:支持起诉一起侵犯 阳澄湖 大闸蟹知识产权案 本报讯(记者卢志坚 通讯员赵庆 唐慧玲)近日,由江苏省昆山市检察院支持该市巴城镇阳澄湖蟹业协会起诉的该省首例侵犯 阳澄湖 大闸蟹地理标志产品案在昆山市法院开庭审理。部分市人大代表、政协委员、该院聘任的人民评议员及相关行政机关、蟹业协会代表等观摩了庭审。 2018年10月,针对大闸蟹市场以次充好、以假充真、虚假宣传、侵犯知识产权等问题,昆山市检察院建议市场监督管理局等部门开展了大闸蟹市场经营专项整治行动,严密排查整治侵犯消费者合法权益的行为。在此次行动中,市场监督管理局执法人员在现场分别检查到了欣某140个、狄某1000个和俞某100个假冒伪造的 阳澄湖 大闸蟹专用标识蟹扣。经鉴定,被查扣的上述蟹扣均非苏州市 阳澄湖 大闸蟹地理标志产品保护管理委员会制作发放。 对此,昆山市检察院立即启动了立案调查,从进货渠道、地理保护标志使用、广告宣传等多方面展开调查,强化固证补证,厘清利益链条、查明侵权事实。针对欣某蟹舫、狄某蟹舫、俞某蟹舫等使用伪造 阳澄湖 大闸蟹专用标识蟹扣的情况,该院认为上述蟹舫的行为是对 阳澄湖 大闸蟹品牌恶意侵犯,属于不正当竞争行为,遂以支持起诉方式,支持该市巴城镇阳澄湖蟹业协会提起知识产权诉讼,提出停止侵权、消除影响、发布公益告示等诉讼请求,从而制止不正当竞争行为,切实维护广大消费者合法权益。 庭审现场,原告巴城镇阳澄湖蟹业协会要求,三家被告蟹舫停止侵害 阳澄湖 大闸蟹地理标志产品的行为;在昆山市大闸蟹销售市场内张贴公益告示,以消除本次不正当竞争行为造成的不良影响,时间要求一年。昆山市检察院通过电子图文方式当庭展示了相关法律法规、真假蟹扣图文辨识说明等,加强了庭审宣教内容。 阳澄湖 大闸蟹是千家万户餐桌上的美味,品牌的保护、质量的保障必须要有长效协作保护机制来护航。为此,在调查取证的同时,昆山市检察院向市场监督管理局发出检察建议,引起该局的高度重视。市场监督管理局联合农委及蟹业协会共同加强了对大闸蟹养殖及流通领域的规范管理,积极构建 阳澄湖 大闸蟹监管体系,努力提高消费者辨识能力,清晰辨别各类包装、蟹扣的不同含义,避免受到误导,有力维护 阳澄湖 大闸蟹作为国家地理标志产品的品质信誉。 目前,案件正在进一步审理中。 卢志坚 赵庆 唐慧玲

                      原标题:一场违规送迎 多人被处理 在四川省剑阁县某乡镇大学生村官邱晓的职业生涯中,今年无疑是具有里程碑意义的一年,因为当了9年大学生村官的她,经过组织考察考核,转聘为事业干部,被 调到另一个乡镇劳动保障所工作。为了迎接自己的人生事业新起点,小邱软磨硬泡要求原工作乡镇的党委书记等人送她 赴任 ,那样自己会更有面子。第二天上 午,一支由原单位党委书记、人大主席、党委副书记、纪委书记等人组成的送行队伍出发了 然而让小邱始料未及的是,一个给县纪委的举报电话,让她的 美好愿望 落了空。 高高兴兴送行去,岂料归程被举报 今年国庆节前的一个工作日中午,剑阁县某乡迎来了一拨特殊的客人 由另外一个镇党委书记郭明带领的送邱晓来就职的队伍。团队一行8人,包括镇党委书记、人大主席、纪委书记等人,可谓队伍庞大。 而作为接收单位乡党委书记的田笑,虽然意识到此举违反了中央八项规定精神,但碍于情面没有拒绝,依然和该乡乡长等3人在乡食堂一同热情招待客人,并在席间饮酒。 然而送行队伍的人不知道,就在他们回程的路上,剑阁县纪委已经接到群众的电话举报,反映郭明等人借干部调整之机迎来送往顶风违纪的问题。 从收到的举报材料来看,我们认为反映的是典型 四风 问题,且证据较充分,因此立即决定对郭明等人开展拟立案调查。 剑阁县纪委相关负责人说。 组织调查始遮掩,态度渐转终交代 我现在真心认识到错误,我不仅违反中央八项规定精神,还用虚假口供、虚假证明材料来应对组织调查,顶风违纪,我接受组织给予的处理。 调查结束后,满头大汗的郭明说。 而调查之初的场景,画风截然不同 得知被群众举报后,郭明立即联系相关人员统一口径,把送人一事说成去交流考察扶贫工作,人只是顺带送过去。同时,他还安排人员准备了虚假书面材料。 郭明同志,其实组织上已经掌握了情况,希望你能够把握机会,如实说明。组织也会本着 惩前毖后、治病救人 的原则来处理你的问题。 在谈话人员的开导和提醒下,郭明慢慢转变了态度,逐渐交代了整个事件的经过。 另一当事人田笑也感慨万分: 感谢纪委同志对我的批评提醒,我参加工作20多年来第一次受到如此刻骨铭心的教育,第一次从灵魂深处反思自己的错误行为。 涉事人员皆悔过,违纪教训很深刻 在我们看来,这本来是一次可以避免的干部送迎,至少有4次机会可以避免。 剑阁县纪委相关负责人说,案件本身虽然不大,但影响很坏,案件虽不复杂,但反映问题很深刻。 我作为当事人,如果当初不好面子、不开这个口,这一切都可以避免。 邱晓后悔万分。 我作为邱晓的前领导,镇党委一把手,面对她不合理的要求,本应该一口回绝的。 郭明至今都为自己带头违反八项规定精神,没有坚守纪律而懊悔不已。 我作为接待一方,明知对方行为不符合政策规定,只要我当时拒绝了,就没今天的局面,但就是碍于人情脸面,结果害人害己。 田笑在检讨书中如是写道。 我作为纪检干部,不但没有履行好监督责任,没有说不,还主动参与。 对镇纪委书记加某来说,教训深刻。 经剑阁县纪委研究,决定对郭明、田笑、加某予以立案调查;对送行方镇人大主席张某、接收方的乡党委副书记、乡长吴某予以谈话诫勉;对邱晓等人予以通报批评并责令书面检查。

                      解决八大产权问题 中央发布完善产权保护制度依法保护产权意见 11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布。引人注目的是,《意见》在多处对公众关心的土地与房屋财产问题,作了说明和安排,明确提出:研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。 焦点一:70年住宅土地使用权到期怎么办? 关键点:研究续期法律安排 文件精神 研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。 专家解读 北京大学法学院教授常鹏翱认为,《意见》尊重并回应了民意,传递了一个重要信号:既然研究的是续期的法律安排,并强调形成受保护的良好和稳定预期,那么就意味着,对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。 今年4月,温州房屋20年土地使用权到期事件引发社会高度关注。国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中明确,土地使用权出让最高年限按用途确定,其中居住用地70年、工业用地50年、商业旅游娱乐用地40年、其他或综合用地50年。从全国范围内来看,大部分住宅的土地使用权年限都是70年。公众关注,不论是最高年限70年,还是低于这个年限,到期了该如何续期呢? 中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说,目前,关于住宅用地使用年限续期的法律依据主要是《物权法》第一百四十九条规定, 住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期 。目前的法律条文由于缺乏细则,如何 自动续期 存在不确定性,难以操作。 杨立新认为,续期问题可以从三个方面来考虑:一是不够70年的,到期后必须都续期到70年;二是70年到期后自动续期,相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权,即一次取得永久使用,国家不必每次续期每次都收费;三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后,应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系,可以考虑收取必要而不过高的税金,但应当经过立法机关立法决定。 中国改革发展研究院院长迟福林认为,《意见》提出财产权利保护问题,实质是承认并尊重房产已经成为城镇居民重要财产权的现实。对于70年土地使用权到期后的处理,要拿出妥善的办法。《意见》尽管没有出台具体的内容,但特别重要的是,指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计。 专家认为,《意见》也是强化《物权法》的表现,回应了凡是重大改革都要于法有据。应当按照民主、科学、透明立法的原则,通过法律手段来细化相关规定。 焦点二:如何遏制征地与拆迁导致的矛盾? 关键点:不将公共利益扩大化 文件精神 完善土地、房屋等财产征收征用法律制度,合理界定征收征用适用的公共利益范围,不将公共利益扩大化,细化规范征收征用法定权限和程序。遵循及时合理补偿原则,完善国家补偿制度,进一步明确补偿的范围、形式和标准,给予被征收征用者公平合理补偿。 专家解读 宪法规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地和公民私有财产实行征收或者征用并给予补偿。迟福林等专家表示,随着各地城镇化进程加快,土地矛盾日益凸显。目前,个别地方政府打着公共利益的旗号,占用和征收土地,只付出低价进行补偿,转手进行房地产开发。最终,政府和开发商攫取高额利益,而部分被征收人的合法权益没有得到保障,引发一系列群体性事件、刑事案件等尖锐矛盾,并造成失地农民等长远社会问题。 中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠表示,建议规定公共利益的认定引入听证程序。除了政府,利益受损代表和独立的相关专家代表也应该参加。政府部门或者其他强势的受益主体如果主张某一项目的建设是为了社会公共利益的需要,应当承担举证责任。 杨立新、常鹏翱等表示,受人关注的贾敬龙案,起因就与征地拆迁有关。 焦点三:农民宅基地权益如何保障? 关键点:落实用益物权 文件精神 深化农村土地制度改革,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线,从实际出发,因地制宜,落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权,赋予农民更多财产权利,增加农民财产收益。 专家解读 这项涉及数亿农民切身利益的规定要求,是对正在实施的宅基地制度改革的衔接与明确。 中国人民大学法学院教授刘俊海等专家说,过去,农民对农房宅基地只拥有使用权,造成抵押贷款受阻,农民进城后宅基地使用权退出不畅,带来一系列问题,导致农民财产权利难以实现。 记者采访了解到,去年2月,全国人大授权北京市大兴区等33个试点县行政区域,暂时调整实施土地管理法等相关规定,深化农村土地制度改革。其中15个试点县承担宅基地制度改革试点任务。 过去,宅基地制度注重保障农民住有所居的社会保障权利。而在当前城镇化背景下,大量农民进城,不少地区宅基地社会保障权利弱化,财产权利性质日益突出。 孙宪忠说,在这种情况下,需要在发挥宅基地的社会保障作用的基础上,有序赋予宅基地的财产性权利。 据了解,经过一年多的试点,不少宅基地试点县已取得实质性进展。 刘俊海、常鹏翱等专家认为,《意见》回应了农村 三块地 的改革,提出落实宅基地的用益物权,赋予农民更多财产权利,增加农民财产收益,能够使宅基地等原来的 死资产 在一定范围内流动,最后变成 活资源 。据新华社 权威解读 恒产有恒心 完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。完善社会主义市场经济体制,必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。产权是所有制的核心,保护产权是落实两个 毫不动摇 的基础。随着改革开放的深入推进,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成,各种资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。 完善产权保护制度是创造良好预期、增强社会信心的现实需要。当前,我国经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。在社会主义市场经济条件下,要有效应对各种挑战、保持经济长期持续健康发展,必须稳定社会预期、增强社会信心。做到这一点,保护好产权尤为关键。 《孟子 滕文公上》曰: 民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心 。 完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。公平是产权保护的核心原则。公民财产权得到平等有效保护,是社会公平正义的基本内涵和重要体现。我国经济社会快速发展,社会财富不断积累和壮大,中等收入群体日渐扩大,人们对产权安全性的要求越来越迫切。必须加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,增强人民群众财产财富安全感,营造公平公正的社会环境。

                      伽师县兴业中小企业孵化基地的少数民族女工在国家通用语言培训班上课 本报记者 谢 雨摄疏附县依锦诚服装有限公司女工古再丽努尔熟练操作缝纫机。 吴雁摄疏附县依锦诚服装有限公司车间一片繁忙。曾励摄 喀什,是古丝绸之路重镇、南疆最大中心城市。 名声大,家底却不厚。喀什地区下辖12个县市,都是贫困县,被国家确定为 三区三州 重点深度贫困地区之一,大多数农村群众仍以农牧业为生,产业基础薄弱。 新一轮对口援疆工作启动以来,产业援疆成为重头戏。招商引资、投资设厂、发展产业,喀什迎来宝贵的发展契机。 然而,喀什也长期面临一道难题 受传统文化和社会环境影响,当地尤其是农村群众就业热情普遍不高,妇女进厂上班阻力不小。厂房建好了,生产线转移过来了,群众的观念却一时难以转变。能否激活内生动力,成为产业扎根成长的重要因素。 要引导妇女发扬爱国奉献精神,自尊自信自立自强,以行动建功新时代,以奋斗创造美好生活,在祖国改革发展的伟大事业中实现自身发展,在人民创造历史的伟大奋斗中赢得出彩人生。 在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时,习近平总书记强调,要组织动员妇女走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业。 喀什找到的答案,便是让妇女顶起一片天,壮大产业发展的巾帼力量。几年来,广东省援疆前方指挥部、喀什地区党委和政府、入驻企业一起发力,引导当地妇女走出家庭、走进工厂、走向社会。 困 惑 一边建好了工厂、敞开了大门,却招不到员工;一边就业有需求、内心有意愿,却阻力重重。这个疙瘩不解开,贫困也就难以彻底摆脱 试用期3个月,每月1900元,转正后,3000多元不成问题。这样的待遇,咋就没人愿意来? 刚到喀什投资时,东莞实业投资控股集团董事长刘波不无困惑。 那是2016年,通过广东东莞援疆工作队牵线搭桥,东实集团旗下的新疆东纯兴纺织集团有限公司落户新疆生产建设兵团第三师41团草湖镇,建起首期30万锭项目。可到附近乡镇招工时,应聘者寥寥无几。眼看项目即将投产,刘波心急如焚。 伽师县维吾尔族姑娘祖丽皮耶,倒是见怪不怪。得知她想进厂工作时,丈夫坚决反对: 你是女人,出去抛头露面算怎么回事?村里人会说闲话的。 像是我犯了什么大错。 祖丽皮耶说。小时候,她曾跟着父母到上海、深圳、武汉做生意,熙熙攘攘的城市生活令人向往。 不过,祖丽皮耶离家闯荡的梦想,到了高二那年就戛然而止。那天,父亲推门而进,话语中没有商量的余地, 你就要结婚了,不要再去学校了。 祖丽皮耶的人生,与不少当地妇女一样, 结婚前归父母管,一般不能在外面抛头露面;结婚后归丈夫、公婆管,负责一家人的饮食起居。 地处南疆的喀什,是维吾尔族人口最密集的聚居地之一,少数民族人口比例超过95%。 在当地尤其是农村群众的思想观念里,妇女就是要 守家 。传统习俗的惯性、社会环境的压力,不仅束缚了当地妇女追求自立自强的意愿,也在一定程度上阻滞了喀什经济社会的发展。 新疆社会科学院哲学研究所所长木拉提 黑尼亚提说。 就业搞不好,经济上不去,民生就难以改善;民心抓不住,稳定也会成问题。 喀什地委副书记、广东省对口援疆前方指挥部总指挥贺宇说,对经济社会发展总体滞后的喀什来说,加快发展是当务之急。 发展是解决一切问题的关键,就业是让贫困群众摆脱贫困的根本。新一轮对口援疆工作尤其是第二次新疆工作座谈会召开以来,招商引资、发展产业成为重中之重,纺织、轻工、电子信息等产业陆续落户喀什 经过几年的努力,喀什产业发展的架子搭了起来。 喀什地区发改委主任、援疆办主任孟建华说。 不过,现实中仍有尴尬:一边建好了工厂、敞开了大门,却招不到员工;一边就业有需求、内心有意愿,却阻力重重。 这个疙瘩不解开,刘波的工厂就无法顺利运转,祖丽皮耶的梦想难以实现,贫困也就难以彻底摆脱。 改 变 对美好生活的向往,不管是谁都一样。 越来越多的当地妇女作别过往,进厂务工。更为重要的是,就业让她们看到了自身的价值与潜力 2016年,祖丽皮耶结束了6年的婚姻,摆在她面前的,是沉重的生活压力:一双儿女要养育。 你的普通话这么好,怎么老在家待着呢? 伽师县夏阿瓦提乡党委书记马杰登门,给祖丽皮耶送来了好消息 县里开了服装厂,正缺一名维吾尔语翻译。 就像赶上一场及时雨,祖丽皮耶二话没说答应下来。 请 亲友团 来工厂参观,用亲眼所见改变固有观念;在工厂里办起托儿所,安排班车接送员工上下班,尽力消除离家工作的后顾之忧 为激发就业热情,当地党委和政府、援疆干部、用工企业想尽办法。 最有吸引力的是县、乡、村 1+X+Y (总部+卫星工厂+农户车间)三级就业模式。具体说来,就是总部设在工业园区,卫星工厂设在村里、沉到家门口,产品在卫星工厂生产好之后再运回总部。如此一来,当地妇女在家门口也能就业。 在疏附县吾库萨克镇一处村落,记者来到新疆雨枫灵服装有限公司的一座卫星工厂。走进车间,只见100多名女工坐在机器前,穿针、走线、缝制,动作一气呵成,缝纫机 哒哒 响个不停 厂子就在家对面,旁边就是幼儿园。每天早上一出门,送完孩子就能进厂上班,一个月工资1500元,家庭与工作可以兼顾。 员工图尼萨姑丽 吾甫尔说,原本还犹豫要不要去县城打工,如今卫星工厂来到身边,解了自己的两难之虞。 走,去我新家看看! 出工厂门,过一条马路,一个铺着地砖、种着蔬菜的温馨庭院出现在眼前。客厅里一套崭新的沙发,是图尼萨姑丽 吾甫尔用自己挣的工资新添置的, 我会继续攒钱,再添置些新家具,把家收拾得漂漂亮亮的! 一传十、十传百,身边一位妇女、一个家庭的真实变化,会把大家的积极性慢慢都调动起来。 站在一旁的吾库萨克镇镇长阿依古丽 克热木说,现在到镇上走上一圈,能看到很多穿工装的少数民族妇女, 对美好生活的向往,不管是谁都一样。 外出就业带来的最直观变化,是更高的收入、更好的生活。但更为重要的,则是让这些妇女看到了自身的价值与潜力。 有的,用柔弱的肩膀撑起了一个家庭的希望。 木也斯尔 麦麦提,一个曾经不得不与大学 爽约 的姑娘。3年前,弟弟的中专录取通知书和她的大学录取通知书同时被邮递员送到家里,生活本就拮据的一家人还没来得及高兴,便为学费发起了愁。木也斯尔决定放弃学业,挑起家庭重担。 自2015年9月到工厂上班后,木也斯尔一领到工资,就会给弟弟转去生活费,剩下的钱补贴家用。 被问起是否觉得生活压力太大,木也斯尔摇摇头,直言自己很幸运, 村里不少与我年龄相仿的姑娘都早早嫁人了,更别说还能出去工作。 木也斯尔的心里还有个想法 等父母身体状况好一点,就去参加成人高考,通过学习深造提升本领。 有的,以顽强的毅力克服生活的艰辛。 古再丽努尔成长在单亲家庭,过去一直与母亲相依为命,从小就立誓要让母亲过上好日子。 2016年,她就职的诊所停业,困境中偶然得知东纯兴公司来乡里招工的消息,便拉着老公一起去面试,最终双双被录用。如今,古再丽努尔当上了生产组长,周末还常带母亲到巴扎买新衣服, 她嘴上说我又乱花钱,其实心里高兴着呢! 刚开始老公并不是很支持我进厂工作,但现在我们每天一起上下班,感情越来越融洽。 古再丽努尔说, 以前种地辛苦不说,收入还少,现在每个月除了自己吃穿用度,还能寄钱回家。 磨 合 东纯兴公司的工厂里,少数民族员工的操作技术水平明显提高,留存率从最初的61%增加到85.5% 每天一大早起来,收拾完院子,送孩子到学校,再一路小跑到工厂,却还是经常错过打卡的时间;到了厂子里,也总是三心二意,一边工作一边惦念着家,有时还没到下班时间便溜之大吉。 刚进厂那会,祖丽皮耶有点 水土不服 。 一天早上,祖丽皮耶像往常一样迟到了。她低头弯腰从后门悄悄进厂,却与一位抱着孩子的师傅撞了个满怀。后来工友告诉她,那就是广东来的刘洁师傅,孩子不到两岁,没人照顾只能带在身边。 她大老远地跑到伽师县,又要忙工作,又要照料孩子,还不厌其烦地向我们传授技术,我为什么不努力呢? 自那以后,祖丽皮耶努力向刘洁学习,不仅做到了按时上班、全力工作,还利用闲暇时间主动学起生产技术、管理技能,很快成为一名优秀工人。 与祖丽皮耶一样,很多进厂务工的当地妇女,一开始都保留着农牧业生产的思维惯性和生活习性,难以适应全新的工作环境、陌生的管理规则。尤其是语言不通带来的交流障碍,更让她们犯怵,也让企业管理者费尽脑筋。 刘波决定,先解决交流障碍的问题。2016年6月,东纯兴公司聘请专职教师办起语言培训班。60名少数民族女员工走进课堂,一周学习5至10个小时。两年来,随着生产规模的逐渐扩大,东纯兴公司的语言培训班由最初的3个班增加到24个班,参训人数超过1600人,成为南疆地区规模最大的国家通用语言培训班。 在此基础上,东纯兴公司从各岗位选拔人员,对少数民族员工进行技能培训,开展 一帮一、一对红 传帮带活动。 在师傅的帮助下,我很快适应了工作环境,学会了操作机器,第一个月就拿到2000元的工资。 23岁的赫丽麦古丽不仅学到了工作技能,还收获了爱情 与自己的同事王杰互生情愫,最终喜结连理。 目前,已有141 对员工建立起师徒关系。师傅不仅教技术,还帮思想、解困难。 刘波说,通过传帮带活动,新员工操作技术水平明显提高,还有效增进了不同民族员工间的交流,少数民族员工的留存率从最初的61%增加到现在的85.5%。 在劳动技能逐步提升的同时,当地女工也在日复一日的耳濡目染中,逐步养成了符合企业运行规则的行事习惯。在疏附县依锦诚服装有限公司,一位员工因5800元的 单月最高工资纪录 而成为众人羡慕的对象。 这位员工名叫图妮萨姑丽 麦麦提,虽只有初中文化程度,却创造了印花机操作零失误的纪录。要知道,印花机有10个以上的流程,每件衣服的印花都需要先定位,印花结束后再返回定位,稍有不慎就会出错,生手因此常常浪费材料,收入也会相应减少。 成为 单月收入冠军 ,图妮萨姑丽 麦麦提靠的是细心和努力,还有勤奋。工厂计件发放工资,能者多劳。她说: 只有努力干活,才能多赚钱,生活才能变好。 企业运转步入正轨之后,奖惩分明的激励机制开始发挥作用 在东纯兴公司,车间每周开展一次技能操作测定,对优秀者给予物质奖励,不合格者接受加强培训;每月举行 月度之星 颁奖典礼,获奖者不仅可以得到电风扇、电饭锅、棉被等实用奖品,照片还会被贴上荣誉榜。 广东援疆前指副总指挥、兵团第三师图木舒克市党委常委、副师长梁杰钊表示,产业援疆的重心不只是投资设厂,更重要的是为当地培养一批带不走的人才、留下先进的生产理念和管理模式,改变当地群众的就业观念和生产生活方式。 广东援疆前指副总指挥、佛山援疆工作队队长刘晓明介绍,2017年以来,广东援疆工作队已累计为对口支援地疏附县、伽师县、兵团第三师图木舒克市引进各类企业97家,吸纳就业2.04万人,其中少数民族女性员工达1.8万人。 成 长 援疆企业主动帮助有能力、有意愿的少数民族就业骨干自立自强,实现创业梦 什么?你再说一遍! 父亲坐在炕上,刚喝一口水,一紧张就被呛着了。 没错,我想自己办一家工厂。 祖丽皮耶答得干脆。 胡闹!你以为办厂像逛巴扎那么简单? 父亲扔下碗,摔门而去。一旁的母亲无奈地摇摇头。家人不支持,就找朋友帮忙,可祖丽皮耶还是碰了一鼻子灰。 哪有坐享其成的好事,要过得好就得奋斗 厂房和生产设备我们想办法 得知祖丽皮耶办厂陷入困境,当地干部和援疆干部伸出援手,帮助提供厂房和部分设备,还争取到10万元贷款。加上祖丽皮耶筹来的15万元,办厂的事终于有了眉目。 2017年7月15日,祖丽皮耶的服装加工厂开张了。如今,厂里238名女工中,不少人将祖丽皮耶视作榜样。 她一直告诉我们要用双手创造财富,改变自己的生活。 员工热依汗古丽说。 梦想的种子一旦破土发芽,便会在雨露的滋润下茁壮成长。如今在喀什,像祖丽皮耶这样的创业女性越来越多。援疆企业主动帮助少数民族就业骨干自立自强,实现当 厂长 老板 的创业梦。 屋子中间整齐地摆着8张方桌,烧烤区飘来羊肉串的香味。在疏附县广州新城, 开心餐厅 的生意很是红火。谁能想到,开这家饭店的是一位刚满21岁的维吾尔族姑娘,名叫努尔比亚姆 艾热提。 开店,是受到我们老板的启发和鼓励。 去年,努尔比亚姆在依锦诚服装公司打工。受公司负责人李文杰影响,她开始思考自己的创业道路。 公司员工吃饭是个问题,每天就是外包公司的那几样,饮食单一,何不自己开一家餐厅?既能让大家吃得好,又能赚钱! 只要想做,我们来帮你! 广州援疆工作队向努尔比亚姆伸出援手,李文杰还自掏腰包拿出2万元。不过,开办餐厅至少需要10万元,努尔比亚姆好不容易才凑了4万元。 办法总比困难多,努尔比亚姆有不服输的劲头,更有捕捉商机的头脑。 这几年大家钱袋子鼓了,姑娘越来越爱美,家里越来越讲究,我就向工友推销化妆品,还到集市上卖沙发。 今年3月,努尔比亚姆的 开心餐厅 开张了。她带领11名员工,每天天不亮就开始忙活,9点半准时把员工餐送到依锦诚、附近工地和一家油库,日订单量达500份。从没想过要她还钱的李文杰,今年6月底就收到了当初借出去的2万元。 产业援疆,发展了经济,富了群众,促进了 民族团结一家亲 。 广东援疆前指副总指挥、广州援疆工作队队长唐力明表示。 努尔比亚姆的餐厅出了新菜品,一定先请厂里的广东同事们来尝尝;图妮萨姑丽的丈夫,特意给厂里的汉族同事带来刚从树上摘下的无花果 产业援疆带来观念理念更新、体制机制创新,有助于激发各族群众内生动力,推动新疆实现社会稳定和长治久安。 贺宇表示。 飞离喀什时,一轮红日正在爬升,阳光洒向喀什古城。机翼下,产业园内一座座厂房错落有致,各族群众对美好生活的向往在这里升腾。 本报记者 谢 雨 杨明方 阿尔达克

                      5933彩票主页有网友爆料,湖南桃源县牯牛山金矿排放剧毒氰化物或替代物,通过沅江二级支流澄溪直排沅江。从网友提供的照片看到,原本清澈见底的河流变得异常浑浊,呈白色泥浆状。 张先生称,在现场能闻到浓浓的硫磺味、令人作呕。今日下午,桃源县环保局回应,杨溪桥乡辖区内的矿山企业从2007年开始进行集中整治,现已整合成3家公司,并且已全部取缔了氰化选金工艺,采用了新的选金工艺,并且3家企业都修建了尾沙坝,对选矿废水进行了处理,减少了对环境的污染。 此次是因为桃源县鼎盛矿业有限公司尾矿库连接井突然出现故障,连接井链条断裂,盖板松动,有部分尾矿库废水外溢,故障出现后该公司及时进行了抢修,在抢修的过程中不能立即控制尾矿库废水跑出,导致部分尾沙排入河中,使下游河段河水变成乳白色。现故障已修复,尾矿库也恢复正常。 针对此次事情,桃源县环保局已按程序立案,待环境监测报告结果出来后将依法依规严肃处理。桃源县县委宣传部靳部长表示,经调查,确定不含氰化物,没有剧毒,水里的鱼虾都是存活的,但具体情况要等到环境监测报告结果。

                      中新网昆明10月7日电 国庆黄金周许多民众选择外出旅游,享受春节前的最后一个小长假。而近几年频繁爆出的导游强制游客购买物品、甚至辱骂和威胁游客的不和谐音符再次在云南爆出。 7日零时53分,有网友发布微博 云南康辉旅行社导游阿伟在大巴上训斥游客不购物的视频 。视频显示,该名导游自称 阿伟 ,对游客不购物的行为颇为不满, 金句 频出,甚至表示自己是学法律的,有很多手段对付游客。 视频时长5分钟,分别拍摄于夜晚或白天不同的时段,该名导游在大巴车上将不购物的游客形容为到云南骗吃骗喝的旅游骗子,还表示不购物的游客磨灭了云南人民生活的唯一一点希望,甚至骂游客是 六个狗日的无赖 。 针对本次事件,云南省旅游发展委员会新闻中心副主任段雪岗表示,云南正在严厉整治此类情况,网友所反映的视频相关部门正在组织调查。

                      原标题:内蒙古多部门联合发文:子女不得对老人忽视冷落 子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,扶养人要依法履行扶养义务。子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守老年人,不得忽视、冷落老年人。 这是自治区民政厅、自治区公安厅、自治区司法厅、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区文化厅、自治区卫生计生委、自治区扶贫办、自治区老龄工作委员会办公室日前出台的《关于加强农村牧区留守老年人关爱服务工作的实施意见》明确提出的。 8月23日,记者从自治区民政厅了解到,《实施意见》明确提出,支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱,避免让生活不能自理的老年人单独居住生活。对患有严重疾病、无自理能力的老年人,家庭内部应有专人照护。子女或其他赡养义务人因外出务工等原因不能履行赡养义务的,应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活,同时向嘎查委会及时、如实报告去向、联系方式等信息。切实提高子女或其他赡养人的守法意识,对赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,嘎查委会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当监督其履行;情节严重的,相关执法部门要依法追究其法律责任。《实施意见》明确要求,嘎查委会要在旗县、苏木两级政府的统筹协调和组织引导下,切实加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人的基本信息摸查,定期探访留守老年人,及时了解留守老年人生活情况,将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象,及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾,同时报告苏木人民政府,为留守老年人提供相应援助服务,切实防范留守生活安全风险。 《实施意见》还提出通过整合各项财政资金,统筹民政、卫生、文化、扶贫等部门资源,围绕脱贫攻坚任务,加强农村牧区互助养老幸福院建设,重点解决困难留守、空巢老年人的养老服务需求。并通过建立多途经筹资机制,采取公建公营、公建民营、民建公助、民建民营等多种建设运营模式,加强牧区老年公寓建设,重点解决牧区老年人进城陪读和养老服务需求。鼓励各地在苏木乡镇或嘎查村,充分利用空闲的房屋、校舍改建农村牧区养老服务站。鼓励有条件的农村牧区特困人员供养服务机构在满足特困人员集中供养需求的基础上,发挥辐射功能,为经济困难家庭的高龄、失能、留守、空巢老年人提供服务。支持农村牧区卫生服务中心提升服务能力,拓展服务范围,为农村牧区留守老年人提供健康管理、基本医疗和长期护理服务。鼓励引导和扶持公益性社会组织,积极参与留守老年人关爱服务工作,把具备资质的老年社会组织和为老服务机构纳入政府购买服务承接主体。 《实施意见》明确,力争到2020年,农村牧区留守老年人关爱服务体系初步形成,工作制度基本建立,关爱服务工作普遍开展,养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚,全区农村牧区贫困留守老年人全部脱贫。

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